03:2019两会特别报道
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~~~——— 义乌市政协十三届三次会议大会发言摘要
 
中共义乌市委主管主办
 
2019年01月13日 星期日 出版
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胸怀大局献良策 心系发展建诤言
——— 义乌市政协十三届三次会议大会发言摘要
  商报记者 盛英杰 摄

高度重视建筑垃圾处置 切实提高资源循环利用

虞海菊委员代表九三学社义乌市委员会的发言

  十九大报告提出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展,推进资源全面节约和循环利用。针对建筑垃圾的合理处置和资源化利用问题,2015年义乌市政府出台了《义乌市建筑垃圾管理办法》等多个文件,各相关部门也在积极推进相关工作。目前,我市建筑垃圾以万吨级数量增加,如何科学处理巨量的建筑垃圾,已成为义乌“绿色发展”亟待着力解决的一个重要课题。

  建议把建筑垃圾消纳作为城市基础设施的重要组成部分,纳入我市的总体规划,统一规划,合理布局。完善相关制度,健全建筑垃圾全链条处置程序,尽快出台我市建筑垃圾处置费用的政府指导性价格,并强化执法监督,规范市场准入和操作。同时,加强政策引导,加快扶持一批建筑垃圾资源化项目建成投产、形成产能,逐步限制天然资源的开采,鼓励使用资源化循环再生绿色建材,促进建筑垃圾资源化利用产业化发展。大力引进具有较高技术水平和较强产业竞争力的专业化建筑垃圾处理企业,推广示范项目,提升建筑垃圾资源化利用的技术水平。多渠道广泛宣传,通过科普宣教和切身体验,扩大民众对再生产品的认知和使用,提高环保意识。

加快跨境电商发展 提升义乌市场影响力

周东亮委员代表政协工商联界的发言

  跨境电商作为一种新型外贸发展模式,已逐渐成为我国对外贸易新的推动力和增长点。截至去年1-11月份,义乌跨境电子商务交易额588亿元,据不完全统计,跨境快递日均超过150万票。义乌跨境电商已形成跨境电商主体集聚、跨境电商生态环境好等优势,但也面临着问题和挑战。

  就如何加快跨境电商发展,建议进一步完善体制机制,充实综试区工作力量,加强跨境电商产业空间、监管模式等方面的研究、协调和推进;加大政策扶持力度,出台专门的跨境电商发展扶持政策,积极向上争取跨境电商企业无票采购部分成本所得税税前扣除政策试点;加大仓储供给,加大土地等资源供给,谋划跨境电商物流园区、仓储基地,加快整合保税物流中心一期、二期仓库,优化空间布局,积极向上争取批复保税港区;完善物流通道和平台建设;加快主体招引和培育,培育和留住本地电商龙头企业,强化与境内外跨境电商平台合作;与全国高校合作,引进各类培训、人才服务机构,加快跨境电商人才体系建设;积极谋划建设全球网货中心,招引全国优质供应商入驻实体市场,谋划网货基地,建设“义乌好货”线上供应平台;加速推动传统优势产业和市场商户开展跨境电商业务。

  

发挥行业协会商会作用 推动市场繁荣和产业转型

朱伟武委员代表政协经济界的发言

  新年伊始,《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》正式获批。市委市政府发出号召,“对标自贸区,干实试验区,拼出干出义乌改革开放新奇迹”,这是每一位义乌人的历史责任。我们行业协会商会要积极思考,主动谋划,争取在义乌新一轮改革开放中有新的作为。

  近年来,伴随着市场的繁荣和产业的发展,义乌行业协会商会队伍日益壮大,目前已形成覆盖全市经济各门类、各层次的组织体系。行业协会商会作为政府与市场、政府与社会间的重要桥梁和纽带,具有懂市场、懂行业的独特优势,做了许多单个市场主体想做却做不到的事,为推动市场繁荣发展和产业转型升级作出了贡献。

  我们也应当清醒地看到,当前义乌行业协会商会还存在作用发挥不平衡、组织建设和运行机制不健全、服务意识和服务能力不足、发展生态体系不完善等问题。这些问题的存在,制约了行业协会商会作用的有效发挥,需下大力气予以解决。建议:在新一轮改革开放中,行业协会商会要自觉推动市场繁荣,自觉推动产业转型提升,大力推动抱团发展,找准位置,体现作为;要创新社会组织管理机制,厘清登记管理机关、行业管理部门和相关职能部门的监管职责,推动行业协会商会做大做强;要完善政策保障,加强顶层设计,强化政策供给,完善工作对接,为行业协会商会的提升发展营造良好的环境。

关爱城市老人群体 提升城市居家养老服务水平

罗白翎委员代表政协福田街道工委的发言

  近年来,义乌居家养老服务工作取得长足进步,截至目前,义乌已建成居家养老服务中心420家。但目前,城市社区居家养老服务中心的功能、作用和覆盖面相对落后于农村。2018年底,城市社区猛增至94个,提升城市社区居家养老服务水平迫在眉睫。

  当前,城市居家养老服务中心运营存在着一些困难和问题,主要表现在:城市居家养老需求未受重视,场所配置难以得到保障,组织力量比较薄弱,服务内容比较单一,人户分离情况突出等。就推动城市社区居家养老工作,建议:按标准配置养老用房,要根据“城镇新建住宅项目和城乡新社区集聚建设中,应按套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2‰的标准配建居家养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”的规定,确保新建小区科学配置养老用房;要积极培育优质养老服务产品,对城市老年人养老需求进行全面评估,梳理服务目录清单,提供诸如生活照料、文化娱乐、精神慰藉、医疗保健、紧急援助、法律维权等全方位养老服务;要积极引导社会力量参与养老服务,加快培育从事专业化养老服务的社会组织、中介机构、服务企业,推动养老服务供给主体多元化;要加快实现就近享受居家养老服务,按实际居住情况,建立社区老人信息库,实现“一户一档”。

发展创意设计产业 增强经济发展动能

蒋金珩委员代表义乌市党外知识分子联谊会的发言

  改革开放四十年,义乌是创意创新的发起者,也是创意创新的受益者。2015年市委提出打造我市“创意设计之都”建设,目前,虽然我市创意设计产业初具规模,发展氛围日渐浓厚,引领带动效应逐步显现;但总体来说,我市创意设计产业与发达地相比仍差距明显,存在着传统企业创意动力不足、创意产业设计层次不高、创意设计人才缺乏、部门机制协调不全等方面的问题。

  面对当前严峻形势,如何实现我市传统产业转型升级和经济跨越发展,需要寻找新的解决办法。第一要加强统筹、强化政策支持,建议成立市级创意设计产业工作领导小组,制定产业规划,梳理完善政策体系。第二要做强平台、强化服务支撑,建议组建我市知识产权公共服务平台,提供维权、专利申请、版权交易等服务;完善现有创意园区、文化街区;搭建产业高端对接平台以及建立义乌创意设计网。第三集聚人才、强化智力支撑,建议争取引进创意设计本科高校落地义乌,引进知名设计师在义乌开办工作室等。第四营造环境、强化人文支撑,建议鼓励社会团体和行业协会举办设计沙龙、创意讲座、创意路演;打造城市文化公共空间,培育城市多元化,提升城市文化气质品质。

做实家庭医生签约服务 提升居民获得感

张宏强委员的发言

  我市从2015年开始启动家庭医生签约服务,目前已完成11万余人的有效签约,覆盖了85%的重点人群,取得了阶段性成果。然而,家庭医生签约服务的进一步推进还存在着以下三个方面的制约:一是政策社会动员广度不够;二是基层履约能力强度不够;三是各方配套支持力度不够。

  为把家庭医生签约做实,有效提升签约居民获得感,我们有以下五个方面建议。第一,紧扣热点,营造家庭医生服务浓厚氛围。典型示范、抓点带面,发起全覆盖多形式的政策宣传;第二,关注焦点,增强家庭医生服务实效。基层医疗机构要创新丰富签约服务方式,探索完善医防融合机制;第三,把握重点,提升家庭医生服务能力。其一创新培养模式,其二加强全科医师队伍建设,其三加快推进医共体建设、整合三级医院优势资源纳入家庭医生团队,其四进一步完善相关绩效考核指标体系。第四,疏通堵点,完善家庭医生签约协同机制。让部门联动、医药联动、属地联动,探索出一条“服务网格化、技术标准化、路径规范化、管理信息化”的家庭医生签约服务新模式;第五,抓关键点,优化家庭医生服务智慧工程。升级医疗服务一卡通、打造“掌上医生”、加快建设智慧云药房系统以及加快引进研发可穿戴智能设备和便捷式诊疗设备。

多维构建终身学习平台体系 切实推进学习型城市创建

傅丽芳委员的发言

  随着城市文明的发展,学习应从单纯求知转化为一种生活方式、一种精神需要,学习型城市更是城市能级提升的软实力。

  十多年来,我市学习型城市建设工作成效显著:从业人员继续教育规模不断壮大、基础设施有所改善、市民分批分类培训有实效。但是,受工作机制、平台建设、硬件保障、资源配置等不足或制约,义乌的学习型城市建设丧失了先发优势且相对落后,亟待新时期有益的顶层设计、有力的统筹推进、有效的社会动员。

  建议从顶层设计入手,制定《关于大力推进学习型城市建设的决定》,出台《义乌市推进学习型城市建设工作三年计划》等文件,科学规划学习型城市建设时间轴与路线图,加强组织领导统筹推进;从统筹机制入手,重新成立我市学习型城市创建领导小组,建立联席会议制度,及时解决重难点问题,切实开展学习型机关、学校、企业、市场、社区等一系列学习型组织建设,部门协同促进提质提效;从体系构建入手,把规范化建设社区成人学校纳入重要议事日程,由镇街分管领导担任校长,聘任能力较强的督学担任专职副校长,开展职业技能、生活技能和闲暇教育等课程培训,并辐射辖区各农村教学点,定制课程、师资共享,实现市镇村三级网络全覆盖。

加快小城镇综合整治 提升人民群众“幸福味道”

张红梅委员代表政协城西街道工委的书面发言

  城镇是农村接受城市文明的载体,城镇建设事关广大人民群众民生福祉。近年来,我市强势推进小城镇环境综合整治,各镇街人居环境大为改善,城乡面貌焕然一新,城镇精细化管理能力显著提升。但是,由于经济活跃、人口庞杂、车辆众多、交通复杂、功能落后等因素,我市在小城镇环境整治行动中,还存在着规划研究不够充分、整治重点不够突出、机制建设不够全面等不足。

  小城镇整治是新时代新城镇建设、新经济发展、新文化培育、新形象塑造的新抓手,要始终坚持“民生为本”理念,充分认识到义乌经济高速发展与人民生活水平美好期盼的特点,扩大整治外延与深化整治内涵“两线联动”。外延上,以美丽城镇为关键节点、联动乡村振兴工作;内涵中,以文化建设为核心内容、联动文化品质提升,全力打造新时代美丽城镇,全面提升人民群众“幸福味道”。

  小城镇环境综合整治应进一步向常态化、精细化、长效化推进,建议明确定位,提高镇街“统筹力”;扎根专业,找准整治“着力点”;统筹谋划,强化规划“执行力;党建引领,汇聚群众“原动力”;提高站位,培育城镇“新引擎”;深挖文化,打造城镇“新特色”,不断为我市持续发展提供新的动力。

加强垃圾分类工作 改善人居生存环境

冯秀勤委员的书面发言

  垃圾污染关系每一个人的切身利益、每一个人的身心健康。无论是焚烧还是填埋,或多或少地对当地水源、土壤、空气都会造成污染,所以垃圾的减容减量势在必行。而减容减量最有效的方式就是分类。

  我市在2016年全面启动了垃圾分类减量化工作。三年来,为了这项工作,制定了工作方案和制度,投入了大量的人力财力物力,取得了阶段性成果。但仍存在垃圾分类投放(前端环节)的参与质量有待提高,收集和运输(中端环节)未持续做垃圾分类,垃圾处理(末端环节)不够完善和规范,回收再利用水平低等问题。

  为更好地推进垃圾分类,我建议加强宣传和舆论引导,加强分类指导和激励,进一步加大垃圾分类力度;升级垃圾分类硬件设施配置,确保末端处理技改到位,确保垃圾焚烧规范化操作,进一步提升中端末端处理设施配置和操作规范;完善垃圾回收网络体系,探索市场化运营方式,推进资源回收和再生利用产业化;加强顶层设计,优化规章制度管理,理顺管理体制,健全垃圾减量和分类奖惩机制,促进垃圾分类长效机制的形成。

  商报记者 龚盈盈 吴建东

  张静恬 李爽爽

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